Utredningen föreslår ytterligare åtstramningar för de spelbolag som med svensk licens erbjuder onlinekasino. Bolagen med svensk licens ska förbjudas att marknadsföra onlinekasino, heter det i utredningen, i tv, radio och strömmad media mellan klockan 6 på morgonen till 21 på kvällen – alltså under de flesta människors vakna tid på dygnet. Dessutom ska ett riskklassificeringssystem införas, som ska peka ut onlinekasino som särskilt farligt. Med detta system kan allehanda framtida restriktioner med precision riktas mot licensierat onlinekasino, är det tänkt.
Diskriminera de laglydiga
Tyvärr fortsätter politiken utgå från en ideologisk, men inte verklighetsförankrad bild av spelandet. Fokus är som tidigare på att diskriminera de laglydiga svenska företagen.
Spelande om pengar är en bred folkhobby, som majoriteten av den vuxna befolkningen i Sverige ägnar sig åt. Många satsar på fotboll, häst, politiska val eller något annat som intresserar dem. Att spela om pengar ger krydda åt en hobby. Andra ägnar sig åt poker eller liknande spel om pengar för att koppla av, eller ha chans till en storvinst.
Men det är varken regeringen eller spelbolagen som avgör var spelkonsumenterna ska spela sina spel. Det avgör spelkonsumenterna själva. Och om landets eget spellicenssystem har många begränsningar och förbud, då är olicensierat spel aldrig längre bort än ett knapptryck på datorn eller mobiltelefonen.
Och om landets eget spellicenssystem har många begränsningar och förbud, då är olicensierat spel aldrig längre bort än ett knapptryck på datorn eller mobiltelefonen
Svenska politiker vill inte ta till sig att det finns olika typer av spelaktörer. Å ena sidan har vi de vita aktörerna, som är laglydiga bolag med svensk licens, och resterna av det gamla monopolsystemet där till exempel politiska rörelser har sina egna spel. Sen har vi gråa aktörer, som är laglydiga företag utan svensk licens. De har ofta bättre villkor, eftersom de slipper svenska regelverk.
Och så de svarta aktörerna – som är kriminella aktörer. Maffian har genom historien haft illegalt spelande som en av sina främsta intäktskällor, och nu har det alltmer flyttat på nätet. Men regeringen riktar inte fokus mot de kriminella, utan på att steg efter steg förvärra de vita aktörernas konkurrenssituation.
Inget fokus på kriminella
Statskontoret förklarade i en rapport nyligen att Spelinspektionen förra året har varit mer synlig i arbetet med tillsyn av företag med licens, än att stänga ute aktörer som saknar svensk licens. Fokus läggs knappt på det stora och växande problemet att spelande blir en intäktskälla till kriminella nätverk. Förra året stoppade europeiska myndigheter ett kriminellt kasino, som visade sig ha en årlig omsättning på 845 miljoner kronor. I samband med räden fann polisen 3 000 datorer, 428 hårdvaruplattformar, 86 fordon och 22 vapen. Det är inga små spelverksamheter som drivs illegalt, ofta på den mörka sidan av internet (darknet).
Kan Sverige få en spelpolitik som tar fasta på verkligheten – och ser att de kriminella aktörerna är det största problemet? Som inser att det gäller att skapa bra konkurrenssituation för de laglydiga bolagen med svensk licens, inte som idag steg för steg driva spelarna mot gråa och svarta aktörer?
Saknar belägg
Regeringens utredningar saknar belägg i forskning, och baseras på ideologiska resonemang om att spelandet är problematiskt. Men avancerade spel om pengar har funnit med åtminstone sedan backgammon (som i likhet med poker kombinerar tur med skicklighet och vadslagning om pengar) utvecklades i Iran för 5 000 år sen, och det Kungliga spelet om Ur (som liknar fia med knuff, men med hästkapplöpning) i Irak för 4 500 år sen. Så långt svensk historia sträcker sig har också spelandet funnits, vikingarna hade sin egen variant av backgammon.
Redan idag är många av Europas ledande spelbolag grundade av svenskar, men ofta i andra länder eftersom Sverige tidigare hade spelmonopol. Monopolet föll, men politiken behåller sina ideologiska skygglappar. Det finns en vit, grå och en svart marknad. Kan inte politiken börja med att förstå hur det ser ut, och sen seriöst börja fundera kring hur en politik som driver spelare bort från laglydiga aktörer med svensk licens till utländska och kriminella aktörer faktiskt slår mot samhället?
Inte ansvarsfullt
Det är inte ansvarsfullt att blunda för verkligheten. Regleringar och tillsyn är viktiga och behövs, liksom förebyggande insatser på att identifiera och erbjuda hjälp till dem som har spelberoendeproblematik. Men problemen förvärras av regeringens fokus på att driva spelarna bort från de mest ansvarsfulla aktörerna på spelmarknaden.
Nima Sanandaji, VD European Centre of Entrepreneurship and Policy Reform (ECEPR)
Gustaf Hoffstedt, generalsekreterare BOS, Branschföreningen för Onlinespel