Snabbare beslut krävs för militära insatser

Det allt djupare militära samarbetet med Finland kräver att snabbare beslut om militärt stöd kan tas för att det ska vara trovärdigt. Den bedömningen gör regeringens särskilde utredare Ingvar Åkesson.

Utredningen föreslår en ny lag om operativt stöd mellan Sverige och Finland som bemyndigar regeringen att på egen hand ta beslut i tre olika situationer utan att gå via riksdagen.

Ej väpnat angrepp

En sådan situation är om Finland begär stöd för att hindra eller upptäcka en kränkning av finländskt territorium. Det kan handla om en pågående ubåtsjakt, bevakning av finländskt luftrum eller att skicka marktrupp för att bevaka landgränsen.

Om Finland är utsatt för ett väpnat angrepp ska dock riksdagen som i dag fatta beslut om militärt stöd, eftersom en sådan insats kan uppfattas som en krigsförklaring.

Ett problem är dock att avgöra om det handlar om en kränkning eller ett väpnat angrepp.

- Det ligger i regeringens hand att avgöra när det är krig. En kränkning kan ju eskalera och till slut uppfattar man det som ett väpnat angrepp, säger Ingvar Åkesson.

Svåra beslut

Han pekar också på att svenska styrkor som befinner sig i Finland för att hindra en kränkning kan bli utsatta för angrepp.

- Då kan man uppfatta det som att vi hamnat i en krigssituation, säger Åkesson.

- Så man får vara väldigt försiktig. Det rymmer reella faror.

Att inte behöva gå via riksdagen skulle kunna innebära att en minoritetsregering fattar beslut som drar in landet i krig. Ingvar Åkesson påpekar att det inte har varit utredningens uppgift att ta ställning till om det är lämpligt.

Tio dagar snabbare

Utredningen ser också två andra situationer där regeringen ensam bör få fatta beslut på egen hand. Den ena är när Sverige utsätts för ett väpnat angrepp och behöver begära omedelbar hjälp från Finland. Det andra är om Sverige behöver hjälp för att hindra en kränkning.

Genom att inte behöva gå via riksdagen så bedömer Åkesson att man kan korta beslutsprocessen med mellan en vecka och tio dagar i snitt.

Han betonar dock att regeringen måste ha föreberett väldigt noga för sådana beslut i alla tre fallen. Och den finländska och den svenska regeringen måste i förväg komma överens om vilka regler som ska gälla för styrkorna mer i detalj. Till exempel om en finländsk fartygschef som jagar ubåt på svenskt vatten ska få släppa sjunkbomber utan förvarning, vilket svenska fartygschefer får i Sverige.