Anledningen till förseningen uppges vara pandemin, som har försvårat processen. Rättsprocessen mellan boende kring Utøya och norska staten har också försenat färdigställandet av monumentet, enligt norska statliga Statsbygg som nu räknar med att bygget ska vara färdigt först nästa år.
Det var den 22 juli 2011 som Anders Behring Breivik sköt ihjäl 69 ungdomar och vuxna på ön där det norska socialdemokratiska ungdomsförbundet hade sitt sommarläger. Ytterligare åtta personer dödades i Breiviks sprängattentat i Oslo samma dag.
Processen kring minnesmärket har tagit mycket lång tid. Först skrotades planerna på att genomföra den svenske konstnären Jonas Dahlbergs verk "Memory wound". Sedan har platsen för minnesmärket flyttats från ursprungsplatsen till kajen för att undvika konflikt med grannarna som hela tiden har motsatt sig konstverket. Grannarna har tidigare stämt den norska staten och det norska Arbeiderpartiets ungdomsförbund i ett försök att stoppa monumentet – en tvist man förlorade i tingsrätten tidigare i år.
Minnesmärket som nu byggs består av 77 bronskolonner i en bågformation – en för var och en av dem som dog i massakern 2011. det är placerat vid Utøykaia, platsen där båten MS Thorbjørn, som förbinder fastlandet med Utøya, lägger an.