Verkliga och påstådda missförhållanden i äldreomsorgen har avslöjat stora brister i den offentliga upphandlingen. Men inte bara inköp av äldreomsorg har visat sig överskrida den kommunala kompetensen. När Göteborgs kommun köpte spårvagnar från Ansaldobreda inleddes en kommunal skandal till synes utan slut. Leveransen försenades med upptill fem år.

Spårvagnarna har aldrig fungerat till belåtenhet. Helt nya vagnar står uppställda med rostiga underreden och mögliga golv medan trotjänare från 60-talet räddar trafiken.

Upphandlingen av nya spårvagnar och tidigare av nytt biljettsystem till Västtrafik har avslöjat en omfattande inkompetens på skattebetalarnas bekostnad. Men värst är förstås om gamla och sjuka inte får den vård och omsorg de har rätt till, därför att kommunala upphandlare varken klarat uppgiften att köpa tjänster eller att kontrollera vad som levererats.

Anders Wijkman (KD) har på regeringens uppdrag utrett de offentliga upphandlingarna, varje år för 550 till 600 miljarder kronor. I går presenterade han sina resultat.

Wijkman definierar problemen genom att jämföra offentliga med privata upphandlingar. I en debattartikel i Svenska Dagbladet skriver han att den privata marknaden ”har koll på sina inköp och inköpschefen har som regel en central roll i företaget. Hos flertalet myndigheter däremot ses inköpen främst som en stödfunktion och diskuteras sällan på ledningsnivå.” En första åtgärd vore alltså att uppgradera inköpsfunktionen i myndigheter och kommuner. Anders Wijkman nämner Värnamo kommun som inrättat en särskild politisk nämnd för upphandlingar. Att det politiska ansvaret för offentliga upphandlingar blir tydligare är bra, men inte tillräckligt. Det behövs framförallt tjänstemän med högre kompetens, som kan göra goda affärer åt medborgarna. Wijkman föreslår en akademisk utbildning med kurser i juridik, ekonomi, teknik, miljö och socialt ansvarstagande. Förslaget är utmärkt. Det är också förslaget att höja gränsen för upphandlingar med enklare regler från 280 000 till 600 000 kronor. Därmed skulle det bli lättare för småföretag att konkurera om uppdragen.

Mera tveksamt är Anders Wijkmans vilja att skapa en nationell upphandlingsstrategi, beslutad av riksdagen. Det låter ståtligt, men varför skapa nya superstrukturer? Regeringen skall utfärda instruktioner för myndigheterna och Sveriges kommuner och landsting kan formulera rekommendationer till sina medlemmar. Ytterst borde egennyttan räcka som motiv för bättre upphandlingar. Anders Wijkman gör tankeexperimentet att bättre upphandlingar pressar priserna med ett par procent. Det skulle frigöra minst 10 miljarder kronor årligen. Pengar som lämpligen kan användas till att förbättra kvaliteten i äldreomsorgen.

GP 6/3 -13