Trots att det råder bred politisk enighet i riksdagen om den restriktiva alkoholpolitiken ser vi nu en snabb utveckling i motsatt riktning. Näthandeln med alkohol ökar snabbt och utgör en ny form av detaljhandel med alkohol, trots att Systembolaget enligt alkohollagen har ensamrätt på detaljhandelsförsäljning.

Vår slutsats är att de allra flesta nätaktörer bedriver sin verksamhet på ett sätt som inte stämmer överens med lagstiftningen. Det är en bedömning som också delas av andra, däribland Mikael Bentzer som var expert i regeringens senaste alkohollagsutredning. Att det nu gjorts polisanmälan mot flera nätaktörer gör att frågan kommer att prövas rättsligt och förhoppningsvis leder det till tydlighet om vilka lagar och regler som gäller.

Marknaden för näthandel i Sverige uppgår till 66 miljarder kronor och över 5 miljoner svenska konsumenter handlar där. Fler än nio av tio tänker fortsätta eller öka sina inköp på internet i framtiden och drygt var tredje kan redan idag tänka sig att köpa alkohol på internet.

Stort mörkertal

Antalet nätaktörer som är registrerade hos Skatteverket för handel med alkohol uppgick i oktober till 68 stycken, men många aktörer är inte registrerade och mörkertalet är därför sannolikt stort. Dessutom planerar sannolikt fler aktörer att ge sig in på marknaden och därmed bidra till att den växer ytterligare. Bland annat visar flera riskkapitalister stort intresse.

Många av dessa aktörer erbjuder svenska konsumenter vin, öl och sprit till betydligt lägre priser utan svensk skatt. Trots att det finns nästan 20 profilerade prispressande nätaktörer på marknaden var det enligt uppgift från Skatteverket bara 400 personer som betalade alkoholskatt vid köp från utlandet förra året. Sex av tio svenskar vet inte vem som är skattskyldig och tror att det är säljarens ansvar att betala skatt, enligt en undersökning från oktober 2011 som nyligen presenterades av Alkoholpolitiskt Forum.

Enligt samma undersökning har nästan hälften av de tillfrågade som köpt öl, vin eller sprit på nätet fått ett priserbjudande i form av rabatter, lockerbjudanden och utförsäljningar – något som inte är förenligt med den svenska alkohollagen. Men otillåtna priserbjudanden och undanhållande av alkoholskatt är inte de enda tveksamheterna. Folkhälsoinstitutet har tidigare konstaterat att det sannolikt inte finns någon existerande ålderskontroll vid denna försäljningsform.

Vi delar den oro som folkhälsominister Maria Larsson redan 2008 gav uttryck för i samband med att Kooperationen, KF, presenterade sina planer på att erbjuda kunder i Stockholm möjlighet att köpa vin tillsammans med maten. Vi instämmer i den kritik hon då riktade mot KF när hon beklagade att somliga på detta sätt ägnar tid åt att öka alkoholkonsumtionen i Sverige. Men särskilt anmärkningsvärt är hur många aktörer som helt tycks bortse från hur lagstiftningen ser ut.

Personligt bruk ett undantag

För privatpersoner har det införts en möjlighet att för personligt bruk föra in alkohol från annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Vad som oftast inte sägs är att detta är ett undantag från förbudet att i större omfattning anlita någon annan för att anskaffa alkoholdrycker. Det är därmed svårt att se att den organiserade och vinstdrivande näthandeln skulle bedrivas i överensstämmelse med lagstiftningen.

Det förekommer också att företag som erbjuder sina produkter på nätet har administration, kundtjänst, reklamationshantering och organisation i Sverige. Något som i lagens mening innebär kommersiell förmedling och därmed olovligt anskaffande av alkoholdrycker. Exponering av alkoholvaror i en livsmedelsbutik kan dessutom stå i strid med förvaringsförbudet i alkohollagen och skulle kunna betraktas som olovlig dryckeshantering eller olovligt innehav av alkoholdrycker.

Kan ändra EU:s inställning till monopolet

Vi känner en stark oro för om ett svenskt detaljhandelsmonopol i fortsättningen kommer att kunna anses EU-rättsligt motiverat om näthandeln tillåts expandera okontrollerat. Det svenska detaljhandelsmonopolet utgör idag en inskränkning i den inre marknadens princip om fri rörlighet för varor. Inskränkningar är tillåtna av folkhälsoskäl om dessa är konsekventa, sammanhängande och proportionerliga i förhållande till målet. Men det skulle sannolikt bli mycket svårt att få EU-domstolen att acceptera att Sverige utestänger aktörer med hänvisning till folkhälsoskäl, om ett stort antal privata nätbutiker samtidigt tillåts verka.

Den oreglerade näthandeln av vin, öl och sprit är oroväckande. Det är väl känt att en ökad tillgång till alkohol ger en ökad konsumtion och fler alkoholrelaterade skador i samhället. En ökad tillgång till alkohol står också i kontrast till de ambitioner som en bred majoritet i riksdagen uttryckt inom ramen för den restriktiva alkoholpolitiken. Vi kommer aldrig att medverka till att grunden för den svenska restriktiva alkoholpolitiken raseras. Ansvaret för tillsynen av försäljning av alkoholdrycker på nätet måste förtydligas så att berörda myndigheter kan agera.

Vi kommer aldrig att medverka till att grunden för den svenska restriktiva alkoholpolitiken raseras. Ansvaret för tillsynen av försäljning av alkoholdrycker på nätet måste förtydligas så att berörda myndigheter kan agera.

Anders Andersson (KD)

Barbro Westerholm (FP)