Allt fler står utanför socialförsäkringarna. Arbetslösa som får ersättning från a-kassan har kraftigt minskat. 2006 var det cirka 70 procent av de arbetslösa som anmält sig till arbetsförmedlingen som fick ersättning från a-kassa. Nu är andelen nere på cirka 50 procent. Ofta får facken och a-kassorna ta emot skäll för försämringar som faktiskt regeringen har infört. Och många är de som utförsäkrats ur sjukförsäkringen.

Dagens socialförsäkring är nära kopplad till industrisamhällets utveckling. Innan dess på bondesamhällets tid så fanns en skyldighet för storfamiljen att ta hand om sina gamla och sjuka. Skråväsendet och fackföreningarna startade sjukkassor för sina medlemmar och även arbetslöshetskassor. Men dagens samhälle är inte längre industrisamhället. I ett kunskapssamhälle krävs nya lösningar.

Ekonomisk och social trygghet är i folkhälsoforskningen välkänt för att främja hälsa och välbefinnande. Med trivsel ökar kreativitet och människor vågar mer. Det krävs trygga system för att människor ska våga satsa, starta företag, byta jobb etcetera. Vi behöver tänka nytt. Kunskapssamhället behöver en helt ny försäkring som ger människor förutsättningar att utvecklas.

Arbetslöshet kan orsaka sjukdom, och sjukdom kan göra att man måste byta jobb eller att arbetsplatsen anpassas. Att ofta bli sjuk eller ha en sjukdom som kommer i skov kan öka risken för arbetslöshet och gör det ännu svårare att hitta ett jobb om man redan är arbetslös. Problemet med dagens a-kassa är att så många saknar rätt till ersättning.

Dagens ordning otillräcklig

Regeringen har letat efter en lösning med obligatorisk a-kassa. Men att tvinga människor att betala om de inte frivilligt går med i a-kassan leder inte till att fler får ersättning, om man inte samtidigt ändrar villkoren för exempelvis deltidsarbetande eller de som har studerat.

En obligatorisk arbetslöshetsförsäkring hjälper inte de fyra av fem arbetslösa ungdomar som helt saknade ersättning från arbetslöshetsförsäkringen 2009 om regeringen inte samtidigt ändrar studerandevillkoret. Liknande ser det ut för personer som nyligen flyttat till Sverige. Trösklarna har blivit allt högre för att över huvud taget komma in i trygghetssystemet vilket är ett stort problem.

Vi tänker oss i stället en allmän arbetslöshetsförsäkring. Den har en viktig skillnad gentemot en obligatorisk: Den ska omfatta fler människor, precis som en gång sjukförsäkringen gjordes allmän 1955. I industrisamhället fanns ingångsjobb som kvalificerade till rättigheter i trygghetssystemen, nu finns inte de jobben längre. I stället hänvisas till kommunernas försörjningsstöd i dagligt tal kallat socialbidrag. En ersättning som bara är tänkt att ges tillfälligt men som kommit att bli något annat.

Behövs ett modernare trygghetssystem

Det behövs en ny politik för fler jobb men det behövs också ett modernare trygghetssystem som människor kan lita på när man behöver det. Med trygghet föds kreativitet vilket stimulerar människor till att pröva nya vägar för att hitta ett jobb man trivs med.

En lösning skulle kunna vara att införa ett system där arbetslöshetsförsäkring, sjukförsäkring och försörjningsstöd är helt samordnade. Arbete ska löna sig, men den som inte har möjlighet eller förmåga att arbeta ska aldrig någonsin få degraderas till en andra klassens medborgare.

Regelverket måste moderniseras, förenklas och göras mer överskådligt. Att de som står utan a-kassa och sjukförsäkring hänvisas till kommunernas socialkontor för att få försörjningsstöd upplevs bekymmersamt, inte bara för den enskilde, utan också av kommunerna som får svårt att få ekonomin att gå ihop. I slutändan riskeras omedelbara nedskärningar i välfärden – i vården, skolan och omsorgen. De olika regelverken sätter krokben för individer och handläggare. Arbetsförmedlingen har sitt stuprör, a-kassorna sina stuprör, försäkringskassan sitt och socialtjänsten sitt.

Individen i fokus

Miljöpartiet vill se en modern socialförsäkring där individen är i fokus. Människan är en aktiv och skapande varelse som vill och kan ta ansvar om man ges förutsättningar. Människor ska inte riskera att stå utan trygghet om de befinner sig i gränslandet mellan arbetslöshet och sjukdom. Möjlighet till livsinriktad rehabilitering och att få studera även om man är sjukskriven på deltid är viktiga pusselbitar i det moderna kunskapssamhället.

Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen har nu äntligen kommit igång. Socialförsäkringsministern har uttryckt han gärna lyssnar på dem som vill förbättra försäkringarna. Miljöpartiet bjuder gärna på förslag om samlad arbetslivstrygghet, där både allmän sjukförsäkring och allmän arbetslöshetsförsäkring ingår. Det är en bättre väg än att lappa och laga dagens trasiga system.

Gunvor G Ericson (MP)

ledamot i socialförsäkringsutredningen samt social- försäkringsutskottet