Därför rekommenderar vi i dag regeringen att ge Gassco AS och Swedegas Intercon AB tillstånd att bygga och driva en gasledning som knyter samman de tre ländernas naturgasnät. Ledningen utgår från Kårstøy på norska västkusten och går via Rafsnes på den norska östkusten, genom Kattegatt och Skagerack till Sæby i Danmark.

Den svenska delen av ledningen är 270 kilometer lång och består av en stamledning till havs längs den svenska västkusten med tre förgreningar som når land vid Lysekil, Vallby Kile och Värö.

Ledningen kan överföra upp till 1,5 miljarder kubikmeter gas per år och passerar genom sammanlagt 11 kommuner. Dessa är Tanum, Sotenäs, Lysekil, Orust, Tjörn, Stenungsund, Kungälv, Öckerö, Göteborg, Kungsbacka och Varberg.

Vi ser tre starka skäl för vårt beslut:

Ledningen ökar försörjningstryggheten. I ett antal kommuner i Bohuslän, Västra Götaland, Halland och Skåne står naturgasen för en femtedel av energiförsörjningen. Det nuvarande naturgasnätet har endast en inmatningspunkt och den gas som transporteras i nätet kommer uteslutande från de danska Nordsjöfälten. Den danska produktionen väntas minska under de kommande åren, vilket hotar leveranserna och kan leda till en kraftig prisökning för de hushåll och industrier som i dag använder naturgas för uppvärmning och som insatsbränsle i sina processer.

Ledningen stärker konkurrensen och pressar priserna. Naturgashandlarna kommer att kunna ställa olika leverantörer mot varandra och förhandla om priset på ett sätt som inte är möjligt i dag när det bara finns en leverantör. Ett utbyggt svenskt naturgasnät ger också gashandlarna ett större kundunderlag, vilket ytterligare stärker konkurrensen på den svenska naturgasmarknaden.

Ledningen kan på sikt gynna användningen av biogas och därmed bidra till att minska både Sveriges och EU:s klimatpåverkande utsläpp. Det finns en stor potential för en ökad svensk biogasproduktion. En storskalig inhemsk biogasproduktion förutsätter dock en utveckling av det befintliga naturgasnätet. Det skulle gynna biogasanläggningar vars produktion i dag inte anses tillräckligt lönsamma för att kunna bära en utbyggnad av ett större ledningsnät.

Vår bedömning är att Sverige på sikt skulle kunna exportera stora mängder biomassaproducerad gas via Danmark till kontinenten och därmed ge betydande bidrag till EU:s mål att öka andelen förnyelsebar energiproduktion.

Vi kan konstatera att det är en fördel om olja kan ersättas av naturgas. Det är också en fördel om el producerad av kol kan ersättas med naturgasbaserad inhemsk elproduktion. El producerad av kol används i dag för att täcka upp det svenska elbehovet när det är riktigt kallt. Det nya kraftvärmeverket Ryaverket i Göteborg är ett exempel på en naturgaseldad anläggning som redan tagits i bruk, andra anläggningar är på väg att byggas.

Begränsad miljöpåverkan

Den nära sammankopplingen av det svenska elnätet med det danska, tyska och polska innebär dessutom att merparten av den el som produceras av naturgas i Sverige ersätter el som är producerad av kol i våra grannländer. Den planerade ledningen är därmed en förutsättning för att kol eller olja på ett varaktigt sätt ska kunna ersättas av det mer miljövänliga bränslet naturgas.

Ledningen passerar genom eller i närheten av områden med höga naturvärden och områden som är viktiga för yrkesfisket. Vi bedömer dock att påverkan på dessa områden kommer att vara begränsad och att den negativa inverkan som skulle kunna uppkomma kan avhjälpas genom särskilda försiktighetsåtgärder.

Sammantaget anser vi det belagt att ledningen behövs och att den kommer att påverka det allmänna positivt genom förbättrad försörjningstrygghet, stärkt konkurrens och ökade möjligheter att på sikt utveckla biogasanvändningen i Sverige.

Yvonne Fredriksson

generaldirektör, Energimarknadsinspektionen