Ukraina är på nytt föremål för världens ögon efter gaskrisen. Sverige har ett långsiktigt utvecklingssamarbete med Ukraina som syftar till ökad EU-integration, demokratisk samhällsstyrning samt satsningar på naturresurser och miljö. Sveriges fördubblade stöd är långsiktigt men blir extra viktigt då finanskrisen drabbat Ukraina mycket hårt.
För fyra år sedan inträffade den Orangea revolutionen i Ukraina. Massprotesterna mot valfusk och korruption på Självständighetstorget i Kiev blev en vändpunkt för Ukraina och symbolen för dess befolknings önskan om ett samhälle byggt på europeiska värderingar om demokrati och frihet.
Vi kommer ihåg bilderna av människor som dag efter dag trotsade kylan och orange blev en stark symbolfärg för förändring och frihet.
Ukraina är ett europeiskt land och hör hemma i de europeiska samarbetsstrukturerna. Sverige har i EU tillsammans med Polen tagit initiativ till ett östligt partnerskap som ska fördjupa vår relation med Ukraina och övriga östra grannländer.
Inom utvecklingsarbetet uppmärksammas oftast fattigdomsbekämpningen eller biståndsarbetet i länder som nyss varit i väpnad konflikt. Men den svenska regeringen bistår också reformarbete i östra Europa, som ett led i utveckling och fattigdomsminskning. Den nya samarbetsstrategin med Ukraina är ett bra exempel på det.
Ukrainas politiska instabilitet är en stor utmaning för landet som dessutom tillhör de länder i regionen som drabbats allra hårdast av den internationella finansiella krisen.
Turbulensen har dock inte hindrat landet från att fortsätta på den väg ukrainarna valde genom den orangea revolutionen: flerpartisystemet och fria val visar att Ukrainas demokratiska utveckling fortsätter. Både regering och opposition eftersträvar ett ukrainskt närmande till EU och dess värdegrunder.

Samarbetsstrategi

För att stödja vårt viktiga grannlands europeiska ambitioner lanserar regeringen en ny samarbetsstrategi som fördubblar biståndet till Ukraina till cirka 200 miljoner kronor per år. Därmed blir Sverige tillsammans med Tyskland störst bland europeiska givarländer. Ukrainas välstånd och demokratiska utveckling tryggas bäst genom ett närmande till EU.
Den svenska strategin som ska genomföras av Sida får därför en tydlig målsättning i att stödja EU-reformer på två viktiga områden: demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter samt miljö och klimat.
Inom EU är Sverige en av Ukrainas främsta vänner och vi vill vara en strategisk partner till landet. Under denna hösten har kungaparet rest till Ukraina, i sällskap med justitieministern och utrikesmininstern, och Ukrainas premiärminister Julia Tymosjenko besökte Sverige. Det svenska EU-ordförandeskap under hösten 2009 blir viktigt både för oss och för Ukraina.
Vi kommer att fortsätta arbeta aktivt för landets fortsatta integration med EU. Förhandlingarna om ett associeringsavtal mellan EU och Ukraina kommer att vara inne i ett slutskede under vår tid som ordförande. Avtalet är mycket ambitiöst och innebär att Ukraina anammar stora delar av EU:s lagstiftning.

Mer transparant offentlig förvaltning

På demokratiområdet i Ukraina är det viktigt att arbeta för en mera transparent offentlig förvaltning. Den ekonomiska styrningen är ett viktigt medel för att motverka den allvarliga korruptionen i landet. Genom en effektiv budgetprocess och en transparent offentlig upphandling stärks medborgarnas insyn i hur offentliga medel används. Miljösituationen i Ukraina är alarmerande, även om vissa framsteg kan skönjas avseende exempelvis luftföroreningar. Förbättringar på miljö- och klimatområdet är inte bara viktigt för Ukraina, det är viktigt också för Sverige och Europa. Den svenska regeringen avsätter betydande resurser för att bistå Ukraina i arbetet att bemöta sina utmaningar inom miljö och energi.

Bilaterala samarbete

Under premiärminister Julia Tymosjenkos besök i Stockholm i november i år undertecknades också ett svensk-ukrainskt samförståndsavtal inom energiområdet, som kommer att stärka vårt bilaterala samarbete.
Kärnsäkerhetssamarbetet med Ukraina är av stor vikt för Sverige och Europa. Det är främst inriktat på att höja reaktorsäkerheten vid kärnkraftverken, förbättra strålskyddet för både människor och miljö samt stärka kontrollen över radioaktivt material.
Svenska Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) samarbetar med ukrainska Energoatom som driver samtliga ukrainska kärnkraftverk för att utbilda ukrainska experter och öka reaktorsäkerheten.

Uppskattade insatser

På strålskyddsområdet omfattar samarbetet bland annat saneringsarbeten vid gamla urangruvor, där man arbetar för att minska hälsoriskerna som strålningen orsakar. Utvecklingsprojekt för sjukhus drivs också av SSM, där kontrollsystem för användningen av röntgensystem och strålningsutrustning utvecklas.
Sveriges insatser är mycket uppskattade i Ukraina, och det finns en förhoppning på båda sidor om ett långsiktigt samarbete.
Trots att tillväxten varit hög men också tyvärr ojämn i Ukraina, visar FN-statistik att levnadsstandarden i dag är lägre än före självständigheten. Därför har vi all anledning att bistå Ukraina, inte bara av ekonomiska och politiska skäl utan också av solidaritet.
Gunilla Carlsson (m)
biståndsminister